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為什么我不能報(bào)考村官?
5月16日,一名叫王豐的大學(xué)生向本報(bào)調(diào)查微博(weibo.com/benbaodiaocha)反映,作為北京密云籍的一名大學(xué)生,他因農(nóng)村戶口無(wú)法報(bào)考密云的村官。
“你是農(nóng)村戶口,不能報(bào)考村官。”初審現(xiàn)場(chǎng)工作人員的這句話經(jīng)常在王豐耳邊響起。今年即將大學(xué)畢業(yè)的王豐因?yàn)槭寝r(nóng)村戶口,在村官報(bào)考資格審查的初審現(xiàn)場(chǎng)被擋在門外。
農(nóng)村戶口為什么不能報(bào)考村官?在招聘條件及報(bào)名須知中是否有“農(nóng)村戶口”無(wú)法報(bào)名的字樣?用城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶口作為招聘要求是否有據(jù)可依?一刀切的做法是否妥當(dāng)?
初審被拒的疑惑
“報(bào)名條件我都符合啊”
最近幾天,北京各個(gè)區(qū)縣結(jié)束了對(duì)報(bào)考村官大學(xué)生的資格初審工作。經(jīng)過(guò)初審的大學(xué)生開(kāi)始為月底的考試做準(zhǔn)備,可是,23歲的王豐卻無(wú)緣參加5月21日的筆試。
坐在桌前,看著厚厚的復(fù)習(xí)資料,王豐想不明白,自己為什么被擋在村官考試之外?“上學(xué)前我是農(nóng)民,又接受了大學(xué)的教育,怎么就不能考村官呢?”。今年6月即將畢業(yè)的王豐是北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的一名大三學(xué)生,他的家在密云縣。
王豐聽(tīng)說(shuō)北京將要招聘2011年的應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生村官。就打算報(bào)考村官。后來(lái),王豐的師姐又在電話中建議他去報(bào)考大學(xué)生村官,“師姐說(shuō),報(bào)考村官對(duì)自己的就業(yè)和今后的發(fā)展都很有幫助。她就是去年考上的村官!边@個(gè)電話堅(jiān)定了王豐報(bào)考的決心,“我從小到現(xiàn)在就生活在農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村很有感情,第二天我就去報(bào)名了!
在網(wǎng)站上,王豐看到報(bào)考條件中寫著“當(dāng)年列入國(guó)家統(tǒng)一招生計(jì)劃(不含定向、委培)的普通高校北京生源應(yīng)屆畢業(yè)生和北京地區(qū)普通高校非北京生源本科以上(含本科)應(yīng)屆畢業(yè)生,可以報(bào)名參加北京市大學(xué)生‘村官’的應(yīng)聘!蓖踟S雖然是大專生,但是規(guī)定表明,專科生可以報(bào)考本區(qū)縣的村官。王豐舒了一口氣,“學(xué)歷通過(guò)了,其他都不是問(wèn)題。”
再向下看,王豐就更加有信心了,“其他的條件是熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó),擁護(hù)黨的基本路線和方針政策,具有良好的政治素質(zhì)和思想道德品質(zhì)。熱愛(ài)農(nóng)村基層工作,具有吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和一定的組織協(xié)調(diào)能力。遵紀(jì)守法,服從安排,具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念,還得身體健康。這些我都符合啊!蓖踟S點(diǎn)擊“網(wǎng)上報(bào)名”,開(kāi)始逐項(xiàng)填寫!八械臈l件當(dāng)中,沒(méi)有一條說(shuō)農(nóng)村戶口不能報(bào)考的,要不我也不能去報(bào)名啊。”
不讓報(bào)考的無(wú)奈
類似經(jīng)歷的人都沒(méi)辦法
網(wǎng)上報(bào)名、打印報(bào)名表,再到學(xué)校主管就業(yè)的部門蓋推薦章,一切都非常順利。王豐開(kāi)始一心準(zhǔn)備村官的考試!暗酱骞賵(bào)名結(jié)束時(shí),我從網(wǎng)上了解到,今年的村官報(bào)名各個(gè)區(qū)縣冷熱不均,密云計(jì)劃招314個(gè)村官,只有755人報(bào)名,甚至都沒(méi)達(dá)到預(yù)期的面試比例,我就更有信心了!
5月12日下午,王豐揣著戶口本復(fù)印件和報(bào)名表到密云縣人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行資格審查。王豐排在隊(duì)伍中,與交完表的同學(xué)閑聊,“他們說(shuō)交了表就完事了,工作人員也沒(méi)問(wèn)什么問(wèn)題!
可王豐將戶口復(fù)印件和表格遞給工作人員時(shí),工作人員直接抽出最底下的戶口本復(fù)印件,“你剛畢業(yè)?”工作人員皺了皺眉頭。
“恩,我是今年應(yīng)屆的,我想考大學(xué)生村官,去基層鍛煉鍛煉!蓖踟S微笑著,像面試一樣回答著對(duì)方提出的問(wèn)題,“當(dāng)時(shí)我還以為皺眉頭是因?yàn)槲沂菍?颇,我心想雖然是?疲俏乙卜蠄(bào)名的要求。”
工作人員將表格遞回給王豐說(shuō):“你是農(nóng)村戶口,我們不要農(nóng)戶,你不能考村官!
王豐一下怔住了,他低下頭迅速接過(guò)剛剛遞過(guò)去的報(bào)名表離開(kāi)了初審現(xiàn)場(chǎng),也沒(méi)問(wèn)任何不接受農(nóng)村戶口的理由!爱(dāng)時(shí)的心情非常復(fù)雜,從來(lái)都沒(méi)有過(guò)的感覺(jué)。當(dāng)時(shí)覺(jué)得好像特別丟人,同學(xué)也在身邊,可人家都通過(guò)了!
“農(nóng)戶大學(xué)生”的由來(lái) 京籍學(xué)生可選擇是否“農(nóng)轉(zhuǎn)非”
回家路上,王豐一直埋怨自己,“我覺(jué)著自己太不細(xì)心了,為什么連報(bào)名條件都沒(méi)有看清?”
到家后,王豐打開(kāi)電腦,一個(gè)字一個(gè)字地查看報(bào)名條件及相關(guān)政策,“看了好幾遍,沒(méi)有一個(gè)字提到對(duì)戶口性質(zhì)有要求!彪S后王豐撥通密云縣人力社保局引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作管理辦公室的電話,因?yàn)楣ぷ魅藛T在忙于初審,電話一直無(wú)人接聽(tīng)。
王豐與一個(gè)平谷區(qū)農(nóng)村戶口的同學(xué)聯(lián)系后,發(fā)現(xiàn)他也遇到了類似的情況,“不過(guò)平谷沒(méi)有直接說(shuō)不讓考試,而是說(shuō)如果考上村官后必須要‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’。不過(guò)萬(wàn)幸的是,起碼他們現(xiàn)在給了他考試的機(jī)會(huì)。”
王豐又在一個(gè)大學(xué)生村官的論壇上發(fā)帖講述著自己的遭遇;靥,也有一些大學(xué)生和他有同樣經(jīng)歷,“大家都很無(wú)奈,沒(méi)有別的辦法。”
據(jù)王豐介紹,剛考上大學(xué)時(shí),學(xué)校告訴北京籍的學(xué)生可以選擇是否“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。王豐考慮到北京城里高企的房?jī)r(jià),放棄了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,保留了自己的農(nóng)村戶口,“北京那么貴的房?jī)r(jià),將來(lái)沒(méi)錢買房可以在家自己蓋房子!
在網(wǎng)上他看到一個(gè)帖子寫著“有農(nóng)村戶口就意味著你是農(nóng)民,上城里來(lái)干嗎,國(guó)家要求農(nóng)民就是在家種地”,王豐苦笑著,“我是農(nóng)村戶口,我不進(jìn)城,難道我想在農(nóng)村工作也不行嗎?”
王豐這幾天開(kāi)始忙著去參加面試,“眼看著就畢業(yè)了,不能再耽誤了。”
“村官辦”的解釋 “這個(gè)現(xiàn)象之前沒(méi)注意到”
在報(bào)考村官時(shí),王豐也看到了《北京市2011年面向社會(huì)公開(kāi)招考社會(huì)工作者到社區(qū)工作的公告》,他也想報(bào)名試一試。但是他在報(bào)考條件中發(fā)現(xiàn)“具有本市城鎮(zhèn)戶籍,北京地區(qū)普通高等學(xué)校?埔陨蠈W(xué)歷的應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生”的規(guī)定!拔耶(dāng)時(shí)想,招聘社區(qū)工作者,要城鎮(zhèn)戶口的,也沒(méi)什么好計(jì)較的。但我報(bào)名所謂的村官,為什么也對(duì)農(nóng)村戶口有限制呢?我甚至有種被‘歧視’的感覺(jué)!
“北京市2011年選聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生到村任職工作公告”上顯示的各區(qū)縣報(bào)名條件中,只有大興區(qū)在選聘程序的資格審查中涉及的證件中寫到“戶口本”(北京生源畢業(yè)生提供,必須為非農(nóng)業(yè)戶口)。其他區(qū)縣均未提及同樣的規(guī)定。
“這是一個(gè)存在但沒(méi)有想到的現(xiàn)象,之前沒(méi)有注意到。”密云縣人力社保局“村官辦”的一位工作人員告訴記者,之所以將農(nóng)村戶口限制在招考之外,是因?yàn)樵诖髮W(xué)生村官工作期滿后一些人會(huì)參加事業(yè)單位或是公務(wù)員考試,在這些招考中都需要城鎮(zhèn)戶口。
懷柔區(qū)人力社保局“村官辦”的一位工作人員表示,大學(xué)生可以在考上村官之后進(jìn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,如果不轉(zhuǎn)的話會(huì)影響城鎮(zhèn)戶口可以享受到的比如三險(xiǎn)一金等待遇,還會(huì)影響將來(lái)報(bào)考事業(yè)單位。朝陽(yáng)區(qū)和延慶縣人力社保局“村官辦”的工作人員表達(dá)了同樣的觀點(diǎn),“如果是農(nóng)村戶口,在醫(yī)療報(bào)銷上也會(huì)受到影響,因?yàn)檗r(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口的報(bào)銷比例不同!
記者致電各區(qū)縣人力社保局“村官辦”,房山區(qū)和密云縣表示無(wú)法參加考試,朝陽(yáng)區(qū)人力社保局“村官辦”表示,農(nóng)村戶口牽扯的問(wèn)題較多,會(huì)有很多麻煩的手續(xù)和情況出現(xiàn),到時(shí)候再去補(bǔ)辦將非常繁瑣,最好農(nóng)轉(zhuǎn)非之后再參加考試。
記者再次致電北京市人力資源和社會(huì)保障局咨詢電話。一位工作人員表示,在招考條件中并未查到農(nóng)村戶口報(bào)考大學(xué)生村官有什么限制。
王豐有些不解,在一些公司中農(nóng)村戶口的職員同樣可以上保險(xiǎn),為什么農(nóng)村戶口卻成為他報(bào)考大學(xué)生村官的攔路虎?
專家對(duì)此的看法 “不能以現(xiàn)存弊端作借口”
曾在國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)合同法》(草案)修改項(xiàng)目組擔(dān)任副組長(zhǎng)的勞動(dòng)問(wèn)題專家梁智表示,大學(xué)生村官的招聘中應(yīng)該放開(kāi)戶口性質(zhì)的限制,這是對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)!皬膭趧(dòng)法的角度來(lái)看,大學(xué)生村官的招聘中,將戶口性質(zhì)作為招聘條件之一是不合適的,用這種方法對(duì)農(nóng)戶人口進(jìn)行排斥是不恰當(dāng)?shù)摹!?br />
“目前我國(guó)正在進(jìn)行有關(guān)社保立法的工作,對(duì)社保的待遇,將建立從省級(jí)統(tǒng)籌到最終國(guó)家統(tǒng)籌的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)國(guó)家范圍內(nèi)的公平!绷褐钦J(rèn)為,大學(xué)生村官招聘中對(duì)于戶口性質(zhì)的要求無(wú)形中在擴(kuò)大城鎮(zhèn)與農(nóng)村戶口在社保等方面的差異。
“有關(guān)部門應(yīng)該從現(xiàn)在做起,不能以戶口等條件作為門檻,應(yīng)該縮小類別之間的差距。不能以現(xiàn)實(shí)存在的弊端作為不作為的借口,應(yīng)該打開(kāi)大門,給年輕人更多的機(jī)會(huì)!
采訪的最后,王豐在猶豫一下之后,最終還是決定用真實(shí)姓名來(lái)講述這個(gè)報(bào)考遭拒的故事,
“初審都已經(jīng)結(jié)束了,我已經(jīng)沒(méi)有機(jī)會(huì)考今年的大學(xué)生村官了。我把這個(gè)事情說(shuō)出來(lái),是想弄明白我到底為什么不能考,也是想讓那些有農(nóng)村戶口,又想考村官的大學(xué)生能有機(jī)會(huì)去公平地參與競(jìng)爭(zhēng),別直接就輸在戶口線上!(趙喜斌)
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