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中新網(wǎng)太原3月29日電 (記者 李新鎖)向僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)人才管理思維、體制宣戰(zhàn),向海外高端人才發(fā)放“綠卡”。29日,山西省政府新聞辦對(duì)外發(fā)布“人才發(fā)展體制機(jī)制改革”政策,為煤省山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放攬才信號(hào),力圖借助改革打造“人才洼地”。
近年來(lái),山西煤炭經(jīng)歷了“冰與火之歌”的考驗(yàn)。痛定思痛,煤省山西決心徹底轉(zhuǎn)型,并把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)成戰(zhàn)略實(shí)施。
然而,長(zhǎng)期以來(lái),在“一煤獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)慣性和人才計(jì)劃管理體制影響下,山西人才隊(duì)伍總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力不強(qiáng),領(lǐng)軍人才稀缺,區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。
在此背景下,山西推出《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”),力圖從落實(shí)用人主體自主權(quán)、改革傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)機(jī)制、構(gòu)建全新人才流動(dòng)機(jī)制等方面發(fā)力,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的“人才短板”。
此間,山西省委組織部副部長(zhǎng)白秀平表示,山西高層次人才短缺和未能突破人才計(jì)劃管理體制有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái),用人主體自主權(quán)被政府侵占,人才自主權(quán)被用人單位侵占,嚴(yán)重壓制人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。此番改革核心在“放權(quán)放活”,充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用。
針對(duì)傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)制度中“唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文”等傾向,“意見”徹底取消了附著在職稱評(píng)審上的一切非專業(yè)條件,進(jìn)一步下放高等院校、科研院所、國(guó)有企事業(yè)等用人單位的高級(jí)職稱評(píng)審權(quán),真正回歸到“注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才”的正確導(dǎo)向。
白秀平說(shuō),針對(duì)人才短板,山西明確對(duì)海內(nèi)外高層次人才實(shí)行“綠卡”制度。海內(nèi)外高層次人才到山西工作,可在山西范圍內(nèi)自主選擇居住地,由用人單位負(fù)責(zé)落實(shí)周轉(zhuǎn)房。隨遷子女可在省內(nèi)自愿選擇中小學(xué)校就讀。隨遷配偶暫時(shí)未落實(shí)工作的,先由用人單位按本單位職工平均工資為其發(fā)放生活補(bǔ)貼,并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
“意見”規(guī)定,山西鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高層次人才通過(guò)顧問指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作等方式來(lái)山西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。外籍高層次人才可一次性辦理五年有效工作類居留證件,符合條件的可優(yōu)先申辦“外國(guó)人永久居留證”。
此外,山西明確引進(jìn)人才在“科研方向選擇、科研團(tuán)隊(duì)組建、儀器設(shè)備采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)分配”等方面擁有充分自主權(quán)。
實(shí)際上,2017年以來(lái),山西先后啟動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革、轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)建設(shè)、“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”等改革舉措,并拿出國(guó)土面積的2%用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。此間,山西加快轉(zhuǎn)型和高層次人才短缺之間的矛盾日益凸顯。
對(duì)此,山西高層頻繁發(fā)聲。山西省委書記駱惠寧曾表示,山西地下地上資源十分豐富,第一位最可寶貴的資源是人才資源!爸挥屑せ钊瞬刨Y源,其它所有資源才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。
據(jù)了解,此番改革山西還有許多創(chuàng)新之處。據(jù)山西省委組織部副部長(zhǎng)白秀平介紹,山西將打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、所有制等制約,消除人才流動(dòng)障礙,構(gòu)建人才自主選擇、合理流動(dòng)、有效配置的新體制,同時(shí)打通體制內(nèi)外人才流動(dòng)通道,研究制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的政策措施,鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)。
白秀平說(shuō),山西鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè),意在破解公務(wù)員職業(yè)發(fā)展瓶頸,鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才向市場(chǎng)流動(dòng),支持他們創(chuàng)辦、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),積極參與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。(完)
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